2月8日，南京市规划局对其首个养老服务设施布局规划进行公示。公示文件显示，在未来5年，南京养老机构数量将是现在的2.4倍，规划达到645家，每千名老人可以拥有50张床位。5年后，每个社区都要设置居家养老服务中心，为附近老人提供便利。
统计数据显示，近3年来，南京全市因城市建设，拆迁了养老机构70多家，减少床位4000多张。对此，南京市民政局副局长赵军分析称，过去没有好好布点规划养老机构，因此，这次编制南京养老服务设施布局规划，不仅可以指导各个区来适时增加养老设施，而且在碰到老城区改造、置换的时候，也能及时按照规划弥补养老设施的不足。
对此，张建初对《每日经济新闻》记者说，南京在2014年8月出台的养老服务实施意见中，明确指出了对开发商拿到土地后用于养老的，将给予一系列优惠政策，这是促进开发商进军养老地产的关键，“此次对于养老服务设施布局规划，这就意味着需要更多养老服务机构，也会进一步促进更多的房地产企业进入养老地产行业。”
此外，上述文件还要求，养老机构应布局于老年人较为集聚、养老需求较为集中的城镇社区，尽量选择交通方便可达到的地段，方便子女探望；远离污染源、噪声源和危险品生产及储运用地，尽可能选择绿化条件较好、空气清新等环境优良的地段。考虑医养结合，邻近医疗卫生设施设置，方便老人就医。
同时，按照规划，在南京城区的社区，每0.5至1万名老人，就要设置一个社区居家养老服务中心，可以达到200~250米的服务半径。中心使用面积达到120~150平方米，拥有5至10张日间照料床位。
规划还要求，到2020年，每个基层社区服务中心设置一处社区居家养老服务中心。
